四年前，南京江北新区（以下简称“江北新区”）提出大力发展集成电路产业，那时产业界对江北新区知之甚少。但江北看准了台积电的12英寸晶圆厂项目，提出以项目为龙头，从无到有，大力发展集成电路。4年后江北新区已成不得小觑的“芯片之城”，可以说，江北新区对集成电路产业的发展做出了突出贡献。而这个产业贡献还在愈演愈烈！

6月28日，江北新区正式对外发布了《南京江北新区集成电路人才试验区政策（试行）》，引起业界广泛关注。《韩非子·五蠹》有云：不期修古，不法常可。对于江北新区而言，人才，一直被新区视为最宝贵的资源，此次“新政”对集成电路产业发展带来了众多利好。

新政给集成电路产业带来的利好

《中国集成电路产业人才白皮书（2017—2018）》显示，到2020年，我国集成电路行业人才需求约达72万，而现有人才存量仅40万，人才缺口达32万。集成电路产业是智力密集型产业，人才成为以集成电路产业为主导的城市争抢的重要资源。江北新区“新政”对加快海外人才回流，健全人才培养体系，创新企业的扶持上都有着强大的利好作用。

利好一：加速海外人才回流

政策第二条就称：“加快集聚海外人才。对海外集成电路领域人才来新区发展的，配备服务专员，提供全程代办服务，优先协调解决出入境、人才住房、子女入学、医疗保障、创新创业等服务需求。”

截止到今年一季度，新区累计迎来海外留学归国人员2805人，他们激情满怀地在这片热土上开启自己的事业。在过去数年，国家对芯片产业的高度重视以及良好的创业机会，中国吸引了数量众多的海外科技人才回流。江北新区该项政策对海外人才回流是一项重大利好，人才回流不仅有利于江北新区“芯片之城”的建设，也对整个国家的集成电路发展起着重大作用。

利好二：健全人才培养体系

在集成电路专业领域的所有毕业生中，仅有12%左右的毕业生进入本行业就业。集成电路产业需要抢抓顶尖人才，同样需要培育新鲜血液。政策第八条称：“加快培训紧缺适用型人才。成立南京集成电路产业创新学院，探索新的人才组合模式，为创新企业提供更加坚实的支撑，对留在新区且从事集成电路相关工作的给予培训费后补助。”

政策第九条还称：“支持校地联合培养人才。实行导师“双聘制”，对于新区企业家在辖区高校担任客座教授，或者辖区高校教师担任新区企业导师且共同开展项目的，按每位导师每年6万元标准给予资助。新区集成电路企业设立研究生工作站的，每家企业给予10万元资助；在校生参与企业集成电路工程实践，可按每位学生2000元/月的标准给予企业实践资助，每家企业每年资助不超过100万元。”

利好三：加大对创业公司的扶持

集成电路是一个资本壁垒和技术壁垒非常高的行业，且投入高、周期长、风险大。所以江北新政加大了对创业公司的扶持力度。具体指摘如下

政策第一条中提到注册参照高企：“在新区新登记注册集成电路企业，即可参照高新技术企业享受研发费用加计扣除税收优惠、所得税优惠等相关政策。”

政策第五条的“个税奖补九成”可以说空前：“加大高层次人才奖补支持。集成电路设计企业新引进年薪收入超过50万元的高端人才，以用人单位为其支付的年度工资薪金收入所代扣代缴个人所得税作为标准，超过应纳所得税额10%的部分，给予用人单位奖补。奖补资金主要用于人才绩效奖励。”高层次人才奖补政策主要是针对企业新引进高层次人才，给予企业的奖励补助。政策的适用主体是新区登记注册的集成电路设计企业。

政策第七条也称对团队奖励：“给予核心团队奖励。对年度营业收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的集成电路制造企业，分别给予核心团队300万元、500万元、1000万元奖励；对年度营业收入首次突破5000万元、1亿元、2亿元的集成电路设计企业，分别给予核心团队300万元、500万元、1000万元奖励；对年度营业收入首次破1亿元、5亿元、10亿元的集成电路封装、测试以及材料、设备等企业，分别给予核心团队100万元、200万元、400万元奖励。”

政策第八条中称：“企业组织员工开展符合产业发展需求的技能培训，按照实际发生费用的50%给予补贴，单个企业每年补贴金额最高不超过100万元。”

在新政的扶持下，使得企业能够更好的留住人才，并在这些人才的帮助下，带动企业的持续发展。

“芯片之城”的道路越走越有底气

四五年前，没有人会把芯片和江北新区联系在一起。可是到今年6月，江北新区集聚集成电路相关企业超过260家，预计今年主营业务收入将逼近300亿元。江北新区的产业发展之势，很像一只小虎在跃起。为南京提升集成电路全球影响力、打造产业地标提供有力支撑。

“前两年招商，一个项目至少要谈个六七次，今年只要两三次，外界对江北新区的发展越来越认可，产业界看好江北新区集成电路产业的将来。”江北新区南京软件园相关负责人介绍。从2016年台积电在江北新区投产开始，美国新思科技（Synopsys）、展讯通讯也随之加入，与展讯一样看好江北新区集成电路产业前景，选择在此落户的还有ARM、新思科技、大唐电子、新芯电子、泛林半导体、阿斯麦等一大批企业。江北新区在集成电路产业方面建树越来越多，江北新区发展集成电路产业的影响已经形成。

打造“芯片之城”，江北新区正在选择的道路上越走越有底气。从侧面来看，江北新区集成电路产业的发展，也是中国集成电路产业的不断壮大。